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促进经济企稳并走出拐点 有必要先全面审视已有的政策

中国市场调查网  时间:07/14/2015 11:06:16   来源:产业网

  今年上半年在面临较大经济下行压力的情况下,中国政府陆续出台了多项措施,全方位稳定经济增长。“半年报”将于本周密集发布。上半年成绩如何?下半年还会有哪些措施出台?日前,国务院总理李?#39282;?#34920;示,面对复杂的国内外形势,实现稳增长的目标仍需精准发力,各地都需“绷紧发?#25296;?#26681;弦”,多出“实?#23567;?#30828;招和新招”,促进新旧动力加快转换。

  稳经济仍有两大不确定因素

  日前召开的座谈会上,李?#39282;?#24635;理强调了当前中国经济回稳的基础还需要进一?#28966;?#22266;,促进经济稳定向好仍要“付出很大努力”。

  在交通银行首席经济学家连平看来,当前要“稳经济”,先要面对两大不确定性因素:一是房地产市场成交回暖能否?#20013;?#20197;及能否在年内带动房地产投资回升;二是地方政府发债和置换以及PPP(公私合营模式)项目的推广能否解决地?#20132;?#30784;建设投资的资金来源问题。

  “促进当前经济企稳并走出拐点,有必要先全面审视已有的政策,去除制度瓶?#20445;?#21457;挥宏观调控的合力。”连平分析,后续通过稳楼市来稳经济的政策可能性还是有的,但放松空间应该不大,主要是通过个人房贷、公积金贷款、交易税费以及限购政策等方面支撑房地产回暖。

  “根据前一段时间的审计情况汇总,很多地方的项目投资停留在‘账面’,没有真正上马。地方政府的欠账现象也影响了社会资金对地?#20132;?#30784;设施建设的投入,很多民营企业家顾虑重重。并且政府本身对PPP这?#20013;?#22411;融资模式的特点、规律还认识不充分,相关制度建设很多?#27982;?#26377;到位。”中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才对本报记者表示。

  国内外形势复杂发力需精准

  今年以来,世界经济复苏艰难、国内经济面临较大下行压力,各种挑战和风险带来的影响显然不可忽视。在这样的背景下,要完成今年经济社会发展主要目标任务,保持宏观经济政策的连续性和稳定性自然是题中之义。?#28304;耍?#26446;?#39282;?#24635;理指出,未来要着力在扩大内需、优化结构、增强后劲上打开新局面。

  “加大定向调控、精准发力,主要指的就是降低企业的实际融?#39135;?#26412;、调?#32479;?#31471;融资利率的问题,加上理顺货币政策的传导机制,合理调整税?#25112;?#26500;等政策重点;另一个重点就是稳定包括房地产市场在内的消费投资,通过消费金融创新、普惠金融调动市场潜力。”徐洪才对本报记者表示,当前经济下行压力较大的主要原因是投资下滑的压力较大,因此?#36824;?#26159;定向调控、简政放权还是培育市场需求,主要目的都?#21069;?#36164;金充分调动起来,达到“四两拨千斤”的效果。

  “新三招”保证稳增长后劲

  跟以往相比,如今稳增长的“新旧动力”转换,与转型升级、创新创造等经济发展新常态密不可分。要保证稳增长的后劲,李?#39282;?#24635;理给出了“三招”药方:

  一要多出深化改革开放的“硬招”。敢为人先,创新体制机制,打通政策阻点,营造有利于大众创业、万众创新的良好环?#22330;?/p>

  二要多出针对性强的“实招”。积极扩大有效投资,特别是要增加中西部地区公共产品和服务供给。既定项目要马上开工,已有资金要尽快到位,项目储备要超前谋划。

  三要多出提升发展能力的“新招”。积极推进结构调整,实施“中国制造2025”和“互联网+”行动,围绕企业和群众需要,提升服务业水平,发展新产品、新技术、新业态、新模式,促进新旧动力加快转换,努力使下半年我国经济发展和民生改善继续保持向好势头。

  “这‘三招’里面,关键在于如何通过制度创新、破除部门利益阻隔,发挥好政府的带头作用,通过政府资金引导社会资金,拉动投资,?#32469;?#26159;以PPP模式为主的公用事业投资。”徐洪才分析认为,目前投资仍?#29615;?#21147;不足,重要的原因在于民间资本仍然以观望、迟疑的态度居多。以PPP项目来看,有的地方政府“懒政”现象较为明显,缺乏创新意识、责?#25105;?#35782;、改革意识,对这种投资模式的认识和管理都?#20849;?#21040;位,对于民间资本也缺少一个“利益共享,风险共担”的机制,并且缺少对规模较小的民营资本的整合、引导,导致社会资本无法有效调动起来。

  连平则指出,要培育新的经济增长点,可?#28304;?个方面“发力”:一是合理引导房地产市场平稳健康发展;二是务实推进“中国制造2025”有效落地;三是提升?#29992;?#25910;入水平和改善消费环境;四是提升积极财政政策的实施效率;五是货币进一步疏通传?#35760;?#36947;,降低融?#39135;?#26412;;六是保持人民?#19968;?#29575;的基本稳定。

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